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19 agosto 2021

PGE reformulado incrementa presupuesto para inversión pública

  El ministro de Economía y Finanzas Públicas, Marcelo Montenegro, explicó hoy al pleno de la Cámara de Diputados el  Proyecto de Ley Nº 254/2020-2021, “Modificaciones al Presupuesto General del Estado – gestión 2021” con la finalidad de complementar las medidas de reconstrucción y reactivación de la economía y coadyuvar a la gestión de las entidades del sector público en el logro de sus metas y resultados programados.

El proyecto de Ley establece la necesidad de registrar recursos de saldos de caja y bancos, anticipos financieros, cuentas por cobrar, ingresos por actividades propias de cada entidad (venta de bienes y servicios, ingresos tributarios municipales, etc.) y otros recursos no contemplados para la presente gestión, que permitirán financiar programas y proyectos de inversión pública.

El PGE 2021, aprobado por Ley Nº 1356 de 28 de diciembre de 2020, contemplaba un agregado de Bs295.599,9 millones y un consolidado de Bs228.357,1 millones.

El proyecto de modificaciones al PGE, contempla un presupuesto agregado de Bs2.108,3 millones y un presupuesto consolidado de Bs1.748,6 millones, representando un incremento del 0,7% y 0,8% respecto al PGE 2021.

El Presupuesto General del Estado se constituye como uno de los instrumentos más importantes de la política fiscal, en el cual se registran los ingresos y gastos del Estado para el financiamiento de las políticas públicas a través de programas y proyectos de inversión contemplados en el PGE.

En el marco del Modelo Económico Social Comunitario Productivo, el Gobierno reactivó la inversión pública como uno de los principales actores para dinamizar el mercado interno y fomentar el crecimiento económico.

“En la parte de la inversión pública, la reactivación de este rubro es muy importante, de $us 4.011 millones, estamos pasando a $us 4.040 millones, lo que implica un aumento de 0,7%”, enfatizó el Ministro.

Recordó que entre noviembre de 2020 y junio de 2021 ya se ejecutó $us 1.676 millones en proyectos estratégicos que contribuyen a dinamizar el mercado interno.

“Como la economía se está recuperando, hay solicitud de diferentes entidades autónomas, como también el nivel central para incrementar el presupuesto, esa es una buena noticia que estamos incrementando el presupuesto, les vamos a incrementar recursos a las universidades, gobiernos locales” agregó Montenegro.

El artículo cinco del Proyecto de Ley establece la creación del Fondo Concursable de Inversión Pública Productiva (FOCIPP) para los gobiernos Autónomos Municipales e Indígena Originario Campesinos, para proyectos orientados a la sustitución de importaciones, infraestructura productiva y proyectos productivos, en procura de mejorar las condiciones de desarrollo económico y social de las regiones y localidades.

Este Fondo podrá ser financiado con recursos del Tesoro General de la Nación de acuerdo a disponibilidad, financiamiento externo y otras fuentes.

“Este Fondo está relacionado a las potencialidades, vocaciones productivas regionales o las innovaciones que pudiesen plantear los municipios para dinamizar su economía local”, destacó la autoridad de Gobierno.

Complementó que el Modelo Económico Social Comunitario Productivo garantiza el pago de Bonos Sociales, transferencias condicionadas que provienen de las ganancias de las empresas públicas.

01 diciembre 2018

PGE proyecta crecimiento económico de 4,7% en 2019



El Presupuesto General del Estado (PGE) 2019 fijó un monto agregado de Bs 286.278 millones, 0,03% más al de 2018 (Bs 284.437 millones), y establece una inversión pública de $us 6.510 millones, además de un crecimiento económico del 4,7%.

El PGE 2019 fue presentado y explicado ayer por el ministro de Economía y Finanzas Públicas, Mario Guillén. En el documento se mencionan las proyecciones de crecimiento, los recursos que tendrá la administración pública y otras variables macroeconómicas.

“Nuestro presupuesto tiene un incremento respecto al año pasado; mantenemos nuestras subvenciones, generamos mayor nivel de inversiones, pero también tenemos un presupuesto que mejora el déficit fiscal del año pasado”, dijo en conferencia de prensa.

Guillén señaló que para elaborar el PGE se tomaron variables como la subida del Producto Interno Bruto (PIB), que este año crecerá un 4,7% y llegará a Bs 280.000 millones ($us 40.000 millones), mientras que en la siguiente gestión alcanzaría casi el mismo nivel con Bs 308.000 millones ($us 44.000 millones).

A éste se suman los ingresos generados este año de Bs 286.278 millones, de los cuales el 41% son del nivel central (recaudaciones) y el 38% de las empresas públicas. “Esto es muy importante, porque el año 2006 aproximadamente el 80% de los ingresos que tenía el país eran por impuestos. Ahora las empresas públicas aportan el Estado y eso es muy beneficioso”, apuntó Guillén.

Por ello, continuó la autoridad, la tasa de inflación estimada para 2019 es de 4,04%, mientras que para este año fue 2,79%. Además, el PGE calcula el precio del petróleo a $us 50,25 el barril, vale decir que si el mercado tiene precios mayores supondrá ingresos adicionales para el Estado.

La inversión pública para 2019 será de $us 6.510 millones, monto superior en 7,5% respecto al de este año, con $us 6.000 millones. Éste será financiado con recursos internos (70%) y externos (30%). Según Guillén, este dinero está dirigido a infraestructura en un 40%, área productiva con 40% y un 26% a proyectos sociales.

Respecto a las recaudaciones tributarias, se prevé un incremento del 3,6% (2018-2019), de Bs 47.400 millones a Bs 49.118 millones.

Garantiza salud, bonos sociales y educación

Los recursos destinados al área de educación son Bs 21.682 millones y a salud, Bs 20.222 millones; además, se garantiza el pago de bonos sociales con Bs 4.703 millones.

Respecto a la subvención, el PGE también contempla Bs 4.345 millones para el sector de hidrocarburos (diésel y gasolina). Para los servicios básicos y alimento se destinaron Bs 4.772 millones.

También aumentó el presupuesto de universidades, gobernaciones y municipios por los mejores precios del gas y petróleo. “Tenemos todavía contratos firmados con Brasil y Argentina, y se proyectan nuevos mercados, eso es un aliciente”, dijo el ministro Guillén.

16 noviembre 2018

LEY N° 1006 - LEY DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO GESTIÓN 2018

LEY N° 1006
LEY DE 20 DE DICIEMBRE DE 2017
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley:

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,
DECRETA:

LEY DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO
GESTIÓN 2018
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTÍCULO 1. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto aprobar el Presupuesto General del Estado - PGE del sector público para la Gestión Fiscal 2018, y otras disposiciones específicas para la administración de las finanzas públicas.
ARTÍCULO 2. (PRESUPUESTO AGREGADO Y CONSOLIDADO). Se aprueba el Presupuesto General del Estado - PGE, para su vigencia durante la Gestión Fiscal del 1 de enero al 31 de diciembre de 2018, por un importe total agregado de Bs284.436.757.128.- (Doscientos Ochenta y Cuatro Mil Cuatrocientos Treinta y Seis Millones Setecientos Cincuenta y Siete Mil Ciento Veintiocho 00/100 Bolivianos), y un consolidado de Bs214.649.608.533.- (Doscientos Catorce Mil Seiscientos Cuarenta y Nueve Millones Seiscientos Ocho Mil Quinientos Treinta y Tres 00/100 Bolivianos), según detalle de recursos y gastos consignados en los Tomos I y II adjuntos.
ARTÍCULO 3. (ÁMBITO DE APLICACIÓN). La presente Ley se aplica a todas las instituciones del sector público que comprenden los Órganos del Estado Plurinacional, instituciones que ejercen funciones de control, de defensa de la sociedad y del Estado, gobiernos autónomos departamentales, regionales, municipales e indígena originario campesinos, universidades públicas, empresas públicas, instituciones financieras bancarias y no bancarias, instituciones públicas de seguridad social y todas aquellas personas naturales y jurídicas que perciban, generen y/o administren recursos públicos.
ARTÍCULO 4. (RESPONSABILIDAD). La Máxima Autoridad Ejecutiva - MAE de cada entidad pública, es responsable del uso, administración, destino, cumplimiento de objetivos, metas, resultados de los recursos públicos y la aprobación, ejecución, seguimiento, evaluación y cierre de proyectos, a cuyo efecto deberá observar las disposiciones contenidas en la presente Ley y las establecidas en las normas legales vigentes.
CAPÍTULO II
DISPOSICIONES ESPECÍFICAS
ARTÍCULO 5. (MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS EN ENTIDADES TERRITORIALES AUTÓNOMAS). Las modificaciones presupuestarias dentro del presupuesto de una actividad o proyecto de inversión que no afecten los objetivos y metas definidos para éstos, podrán ser aprobadas mediante Resolución por la Máxima Instancia Ejecutiva bajo su responsabilidad, y proseguir con el trámite y registro en su entidad.
ARTÍCULO 6. (DEVOLUCIÓN DE SALDOS NO EJECUTADOS POR FINALIZACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS). Se autoriza al Órgano Ejecutivo, a través del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, inscribir y/o transferir los saldos no ejecutados por las entidades públicas provenientes de crédito y donación, y que por convenio de financiamiento deben ser devueltos a los organismos financiadores, una vez concluido el programa o proyecto, debiendo apropiar en la partida de gasto 96200 “Devoluciones”.
ARTÍCULO 7. (TRANSFERENCIA DE INMUEBLES DE LAS ENTIDADES FINANCIERAS EN LIQUIDACIÓN AL BANCO CENTRAL DE BOLIVIA). Se autoriza al Banco Central de Bolivia a cubrir con sus recursos los gastos tributarios, judiciales, administrativos, por servicios y otros inherentes a la transferencia, perfeccionamiento del derecho propietario y posesión física de los bienes inmuebles recibidos de los bancos en liquidación, en el marco de las transferencias de activos previstas en Decretos Supremos específicos.
ARTÍCULO 8. (FIDEICOMISOS).
I. Con el objeto de asistir y apoyar la reconstrucción del sector productivo nacional, atender situaciones de encarecimiento de precios, desabastecimiento, inseguridad alimentaria, nuevos emprendimientos productivos, fomento a la producción, infraestructura, exportaciones y apoyo al sector educación; se autoriza al Órgano Ejecutivo, constituir fideicomisos con instituciones financieras autorizadas, los cuales deben ser aprobados mediante Decreto Supremo.
II. Son responsables por los recursos públicos constituidos en fideicomiso, la entidad fideicomitente y la entidad encargada de la política sectorial, debiendo esta última efectuar seguimiento y control sistemático al cumplimiento de la finalidad prevista en el acto constitutivo y en las disposiciones legales que lo fundamentaron, así como emitir directrices y lineamientos respecto a los fideicomisos constituidos por entidades bajo su dependencia o tuición y sobre aquellos cuyo objeto o finalidad se encuentren en el marco de sus competencias.
III. Con fines de registro, el fideicomitente deberá reportar la constitución y semestralmente el saldo del patrimonio fideicomitido al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.
IV. Las entidades que ejerzan tuición sobre instituciones del sector público financiero y de sociedades de economía mixta autorizadas para la administración de fideicomisos constituidos con recursos del Estado, deberán efectuar seguimiento y control sistemático sobre los fideicomisos suscritos por éstas, con el objeto de vigilar su desarrollo, verificar el cumplimiento de las disposiciones legales que los sustentan y precautelar el adecuado manejo de los fondos fideicomitidos, en el marco de la finalidad establecida en el acto constitutivo.
ARTÍCULO 9. (ENDEUDAMIENTO PÚBLICO MEDIANTE EMISIÓN DE TÍTULOS VALOR EN MERCADOS DE CAPITAL EXTERNOS).
I. Se autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, en el marco de lo establecido en los numerales 8 y 10 del Parágrafo I del Artículo 158, y el Artículo 322 de la Constitución Política del Estado, en representación del Estado Plurinacional de Bolivia, celebrar operaciones de deuda pública en los mercados de capital externos por un monto de hasta USD1.000.000.000.- (Un Mil Millones 00/100 Dólares Estadounidenses) o su equivalente en otras monedas, para apoyo presupuestario.
II. Se autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, la contratación directa en el ámbito nacional y/o internacional, de servicios de asesoría legal y financiera, y de otros servicios especializados vinculados a la operación de deuda pública en mercados de capital externos, señalada en el Parágrafo I del presente Artículo, de acuerdo a prácticas internacionales.
III. Por las características especiales de la operación financiera, la contratación a la que hace referencia el Parágrafo precedente, será realizada mediante invitación directa, la cual permitirá la adjudicación del o los servicios respectivos.
IV. Los intereses a favor de acreedores de deuda pública mediante emisión de títulos valor en mercados de capital externos, conforme al presente Artículo, están exentos del Impuesto sobre las Utilidades de las Empresas - IUE.
V. Los pagos por la prestación de servicios de asesoría legal y financiera, y de otros servicios especializados, vinculados a la operación de deuda pública en los mercados de capital externos, conforme al presente Artículo, están exentos del Impuesto sobre las Utilidades de las Empresas - IUE.
ARTÍCULO 10. (RECUPERACIÓN DE RECURSOS DEL TESORO GENERAL DE LA NACIÓN). Para la recuperación de recursos del Tesoro General de la Nación pagados en el ámbito de la garantía soberana por gastos declarados no elegibles por la cooperación internacional, independientemente de la acción de repetición que corresponda, el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas podrá establecer con la entidad responsable del repago de la deuda un cronograma de débitos para la restitución de recursos, el cual se encontrará enmarcado en la norma o el Convenio Subsidiario de transferencia de recursos.
ARTÍCULO 11. (AMPLIACIÓN DE FINANCIAMIENTO PARA EL PROYECTO CAMINERO “SANTA BÁRBARA - CARANAVI - SAPECHO – QUIQUIBEY”). A efecto de dar continuidad al proyecto caminero “Santa Bárbara – Caranavi – Sapecho – Quiquibey”, se autoriza un presupuesto adicional de hasta Bs38.312.939.- (Treinta y Ocho Millones Trescientos Doce Mil Novecientos Treinta y Nueve 00/100 Bolivianos), para lo cual el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, asignará recursos del Tesoro General de la Nación a favor de la Administradora Boliviana de Carreteras.
ARTÍCULO 12 (CONTROL Y FISCALIZACIÓN A LAS EMPRESAS FILIALES Y SUBSIDIARIAS DE YACIMIENTOS PETROLÍFEROS FISCALES BOLIVIANOS – YPFB)
I. Todas las empresas filiales y/o subsidiarias de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos - YPFB, que administran recursos del Estado para su inversión, operación y/o funcionamiento, así como sus dependientes, se encuentran sujetos al ejercicio del control externo posterior y/o supervisión por parte de la Contraloría General del Estado, conforme a los Artículos 213 y 217 de la Constitución Política del Estado, siendo aplicable la Ley Nº 1178 de 20 de julio de 1990, de Administración y Control Gubernamentales, únicamente con relación al régimen de responsabilidades y sanciones.
II. El ejercicio del control externo posterior y/o supervisión por parte de la Contraloría General del Estado, será realizado de acuerdo a la normativa reglamentaria que emita, utilizando para el efecto la norma propia de la empresa, sin afectar la naturaleza institucional de las empresas filiales y/o subsidiarias.
ARTÍCULO 13. (ASIGNACIÓN DE RECURSOS PARA EL PROYECTO Y CONSTRUCCIÓN DEL EDIFICIO DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL).
I. Se autoriza al Órgano Ejecutivo, a través del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, transferir recursos del Tesoro General de la Nación a la Asamblea Legislativa Plurinacional en la gestión 2018, correspondientes al importe de los saldos presupuestarios institucionales no ejecutados ni comprometidos de la partida 41100 “Edificios”, acumulados al cierre de la gestión 2017, inscritos en la Vicepresidencia del Estado y en la Asamblea Legislativa Plurinacional, destinados a la construcción del “Nuevo Edificio de la Asamblea Legislativa Plurinacional”.
II. Se autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, a través del Tesoro General de la Nación, asignar los recursos necesarios hasta la conclusión del proyecto y construcción del nuevo Edificio de la Asamblea Legislativa Plurinacional, adicionalmente a los ahorros generados durante las gestiones pasadas.
III. Se autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, al Ministerio de Planificación del Desarrollo y a la Cámara de Diputados, en el marco de sus competencias, efectuar las modificaciones presupuestarias necesarias, que incluye Servicios Personales y Consultorías, a objeto de ejecutar el referido proyecto de inversión.
ARTÍCULO 14. (IMPLEMENTACIÓN DEL CÓDIGO DEL SISTEMA PENAL).
I. Con el objeto de implementar el Código del Sistema Penal, el Ministerio de Gobierno, la Policía Boliviana, el Ministerio de Salud, el Órgano Judicial, el Consejo de la Magistratura y el Ministerio Público, deberán ejecutar recursos de sus presupuestos institucionales.
II. Con la finalidad de dar cumplimiento al Parágrafo precedente, se autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, efectuar las modificaciones presupuestarias que incrementen el grupo de gasto 10000 “Servicios Personales”.
DISPOSICIONES ADICIONALES
PRIMERA. Se incluyen los Parágrafos IV y V al Artículo 12 de la Ley N° 856 de 28 de noviembre de 2016, con el siguiente texto:
“IV. Se autoriza al Ministerio de Educación a cubrir los pasajes y viáticos, exclusivamente para la participación y representación en eventos oficiales deportivos y científicos, encuentros y congresos educativos de:
a) Estudiantes que representen al Estado Plurinacional de Bolivia en eventos internacionales;
b) Representantes de organizaciones sociales, comunitarias, y padres y madres de familia;
c) Personalidades notables, científicos, académicos e investigadores de Bolivia y del Exterior, involucradas en el ámbito educativo.
El pago de pasajes y viáticos deberá ser efectuado con cargo al presupuesto institucional del Ministerio de Educación y reglamentado mediante Resolución Biministerial, emitida por la precitada entidad y el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.”
“V. Se autoriza al Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional, cubrir el costo de pasajes y viáticos de consultores por producto, exclusivamente para llevar adelante eventos de socialización de los Anteproyectos de Ley del Código Civil, Código de Comercio, Código Procesal Administrativo, Ley General del Trabajo y Código de Ejecución Penal, previa reglamentación aprobada mediante Resolución Ministerial del Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional.”
SEGUNDA. Compleméntese el Artículo 19 de la Ley N° 317 de 11 de diciembre de 2012, con el Parágrafo VII, de acuerdo al siguiente texto:
“VII. Las Cuentas Municipales de Salud de las Entidades Territoriales Autónomas y las Cuentas habilitadas en el Banco Central de Bolivia de las Entidades Territoriales Autónomas y las Universidades Públicas, quedan exentas de la aplicación del débito automático.”
TERCERA. Se modifica el Parágrafo II del Artículo 11 de la Ley Nº 856 de 28 de noviembre de 2016, con el siguiente texto:
“II. Las entidades públicas que transfieran recursos públicos en efectivo y/o en especie a organizaciones económico-productivas, a organizaciones territoriales y a personas naturales, deberán aperturar en sus presupuestos institucionales, programas y actividades o proyectos, que permitan identificar el sector económico, localización geográfica, organización beneficiaria, personería jurídica y monto a transferir; mismo que deberá ser aprobado en su importe, uso y destino por la máxima instancia resolutiva de la entidad, mediante norma expresa.”
CUARTA. Se modifica el título del Parágrafo I y su numeral 1 del Anexo del Artículo 79 de la Ley N° 843 (Texto Ordenado vigente), con el siguiente texto:
“I. Productos gravados con alícuotas específicas o porcentuales.
1. Productos gravados con alícuotas específicas sobre unidad y porcentuales sobre su base imponible.

PRODUCTO
ALÍCUOTA DEL ICE
Alícuota específica Bs/unidad
Alícuota porcentual
Cigarrillos rubios
Bs139.- por
1.000 unidades
Cigarrillos negros
Bs74.- por
1.000 unidades
Cigarros (puros) (incluso despuntados) y cigarritos (puritos) que contengan tabaco
Bs139.- por
1.000 unidades
Los demás tabacos y sucedáneos del tabaco, elaborados; tabaco «homogeneizado» o «reconstituido»; extractos y jugos de tabaco
50%

Las alícuotas específicas de la Tabla 1 estarán vigentes hasta el 31 de diciembre de 2018 y se actualizarán por la Administración Tributaria para cada gestión en base a la variación de la Unidad de Fomento de Vivienda – UFV ocurrida entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de la gestión anterior.”
QUINTA. Se adiciona el Parágrafo IV al Artículo 157 de la Ley N° 393 de 21 de agosto de 2013, de Servicios Financieros, de acuerdo al siguiente texto:
“IV. El aumento de capital no podrá ser registrado como tal en las siguientes situaciones:
a) Cuando los aportantes se encuentran dentro de las incompatibilidades establecidas en el Artículo 153 y el Artículo 442 de la presente Ley.
b) Cuando a requerimiento de la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero - ASFI la Entidad Financiera no informe respecto de las estructuras societarias de personas jurídicas aportantes hasta identificar a las personas naturales originadoras de las mismas.
c) Cuando no se pudiera identificar el origen y la legitimidad de los recursos.”
SEXTA. Se modifica el Parágrafo IV del Artículo 158 de la Ley N° 393 de 21 de agosto de 2013, de Servicios Financieros, con el siguiente texto:
“IV. La Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero - ASFI está facultada para rechazar propuestas de transferencias de acciones, en los siguientes casos, debiendo ser objeto de traspaso de propiedad en situaciones en que la transferencia ya se encontrara efectuada:
a) Para evitar la formación de monopolios u oligopolios prohibidos por el Artículo 109 de la presente Ley o en el marco del control a la participación proporcional de las entidades establecida en el Artículo 110 de la presente Ley.
b) Cuando los accionistas o interesados se encuentren dentro de las incompatibilidades establecidas en el Artículo 153 y el Artículo 442 de la presente Ley.
c) Cuando a requerimiento de la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero - ASFI la Entidad Financiera no informe respecto de las estructuras societarias de personas jurídicas accionistas o que tengan interés de ser parte de las mismas hasta identificar a las personas naturales originadoras de las mismas.
d) Cuando no se pudiera identificar el origen y la legitimidad de los recursos.”
SÉPTIMA. Se modifica el Parágrafo III del Artículo 28 de la Ley N° 065 de Pensiones, modificado por la Ley N° 317 de 11 de diciembre de 2012, del Presupuesto General del Estado – Gestión 2013, con el siguiente texto:
“III. La Compensación de Cotizaciones Mensual en curso de pago será actualizada anualmente en función a la variación anual de la Unidad de Fomento de Vivienda.”
OCTAVA. Se modifica el Artículo 6 de la Ley N° 3791 de 28 de noviembre de 2007, “Ley de la Renta Universal de Vejez (Renta Dignidad)”, quedando redactado con el siguiente texto:
“ Artículo 6. (ACTUALIZACIÓN DE LA BASE DE DATOS DE LOS BENEFICIARIOS DE LA RENTA UNIVERSAL DE VEJEZ Y GASTOS FUNERALES). La Gestora Pública de la Seguridad Social de Largo Plazo es la entidad pública facultada y responsable de actualizar la información de la Base de Datos de Beneficiarios de la Renta Dignidad y Gastos Funerales, a ser transferida por la entidad reguladora de pensiones, debiendo controlar y precautelar la correcta administración y seguridad de la citada Base de Datos.”
NOVENA. Se modifica el Artículo 5 de la Ley N° 232 de 9 de abril de 2012, del Fondo para la Revolución Industrial Productiva (FINPRO), con el siguiente texto:
“ Artículo 5. (FINANCIAMIENTO, REEMBOLSO Y GARANTÍA).
I. El financiamiento otorgado en calidad de crédito por el FINPRO a los emprendimientos productivos, deberá ser reembolsado por las empresas públicas y/o sociedades comerciales con participación mayoritaria del Estado, entidades territoriales autónomas o las entidades públicas prestatarias a cargo de los emprendimientos productivos financiados salvo lo dispuesto en el Parágrafo II del presente Artículo.
II. Los recursos no reembolsables establecidos en el Parágrafo I del Artículo 6 de la presente norma, así como los rendimientos, podrán ser otorgados o consolidados en calidad de aporte de capital a nombre del TGN a las empresas públicas beneficiarias del FINPRO. El aporte de capital no deberá superar el cincuenta por ciento (50%) del financiamiento autorizado, con cargo a los recursos antes señalados. El porcentaje del aporte y las condiciones del mismo serán definidos por Decreto Supremo específico.
III. Para la cobertura del riesgo crediticio, las empresas y entidades prestatarias, en función de sus flujos de caja, deberán crear reservas destinadas a la amortización del financiamiento recibido.”
DÉCIMA. Se modifica el Parágrafo II del Artículo 7 de la Ley N° 232 de 9 de abril de 2012, del Fondo para la Revolución Industrial Productiva (FINPRO), quedando redactado de la siguiente forma:
“II. El fideicomiso del FINPRO será administrado por un fiduciario designado mediante Decreto Supremo, en el marco del Contrato de Constitución del Fideicomiso propuesto por la entidad fiduciaria y aprobada por el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, donde se establecerán las obligaciones, prohibiciones y responsabilidades del Fiduciario. Las funciones encomendadas a la entidad financiera fiduciaria, incluirán la representación legal del FINPRO. El fiduciario designado administrará el fideicomiso del FINPRO.”
DÉCIMA PRIMERA. Se incorporan las Disposiciones Adicionales Primera y Segunda a la Ley N° 232 de 9 de abril de 2012, del Fondo para la Revolución Industrial Productiva (FINPRO), con el siguiente texto:
“ DISPOSICIONES ADICIONALES
PRIMERA.
I. Para garantizar el crédito previsto en el Parágrafo III del Artículo 2 de la presente Ley, se autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas Publicas, a través del Tesoro General de la Nación, emitir y otorgar un Bono del Tesoro No Negociable por $us600.000.000.- (Seiscientos Millones 00/100 Dólares Estadounidenses) a favor del Banco Central de Bolivia.
II. A los efectos del Parágrafo precedente, quedan sin efecto ni valor alguno los Bonos del Tesoro No Negociables otorgados por el Tesoro General de la Nación para garantizar el financiamiento de empresas y entidades prestatarias del FINPRO.
SEGUNDA. Se autoriza al Banco Central de Bolivia, Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Banco de Desarrollo Productivo y entidades beneficiarias, realizar las modificaciones necesarias a los contratos, reglamentos y suscribir las adendas, cuando corresponda.”
DÉCIMA SEGUNDA. Se incorpora el Parágrafo IV en la Disposición Adicional Quinta de la Ley Nº 466 de 26 de diciembre de 2013, de la Empresa Pública, con la siguiente redacción:
“IV. Las nuevas empresas públicas que se creen en el marco de la Ley Nº 466, se sujetarán al estatuto del funcionario público y se mantendrán bajo esa regulación hasta que soliciten al COSEEP el ingreso a la Ley General del Trabajo, sujeto a evaluaciones técnico económicas determinadas por el COSEEP que aseguren su sostenibilidad en el tiempo.”
DÉCIMA TERCERA. Se modifica el Artículo 67 de la Ley N° 164 de 8 de agosto de 2011, “Ley General de Telecomunicaciones, Tecnologías de Información y Comunicación”, modificada por la Ley N° 975 de 13 de Septiembre de 2017, con la siguiente redacción:
“ Artículo 67. (EJECUCIÓN).
I. La ejecución del Programa Nacional de Telecomunicaciones de Inclusión Social - PRONTIS, estará a cargo de la Unidad de Ejecución de Proyectos del PRONTIS, la cual del total de las recaudaciones de la gestión, deducirá hasta el 0.5% para su funcionamiento.
Del importe restante, se autoriza al Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda, suscribir contratos de hasta un 75% con la Empresa Nacional de Telecomunicaciones - ENTEL S.A. para la ejecución de proyectos de instalación de comunicaciones por fibra óptica, radio bases y dotación de servicio de internet para Unidades Educativas; si la empresa no pudiese ejecutar los proyectos de telecomunicaciones señalados, el Ministerio podrá licitar los proyectos entre los operadores de servicios establecidos en el país.
El 5% será transferido al Ministerio de Salud, para gastos de funcionamiento de telecentros de salud a nivel nacional, en el marco de la política de Salud Familiar Comunitaria Intercultural - SAFCI.
El 20% restante será transferido al Ministerio de Comunicación, para proyectos de inclusión social, del cual se destinará hasta un 75% para Bolivia TV, Patria Nueva y Red de Radios de los Pueblos Indígenas Originarios, y hasta 25% a TV Culturas y Radio Culturas del Ministerio de Culturas y Turismo.
II. Se autoriza a las entidades beneficiarias de los recursos del Programa Nacional de Telecomunicaciones de Inclusión Social - PRONTIS, dependiente del Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda, destinar hasta un 20% de los recursos que perciban, para gastos de mantenimiento y operaciones. Asimismo, los costos del servicio de internet provisto en las Unidades Educativas con recursos del PRONTIS, serán cubiertos por el mismo Programa por un año a partir del inicio de la provisión del servicio.”
DÉCIMA CUARTA. Se incorpora la Disposición Transitoria Décima Segunda a la Ley N° 466 de 26 de diciembre de 2013, de la Empresa Pública, bajo el siguiente texto:
“ DÉCIMA SEGUNDA. En tanto se produzca la migración al nuevo régimen legal de la Empresa Pública, se designará a un servidor público o funcionario público como responsable de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción, de acuerdo a normativa vigente para el efecto.”
DÉCIMA QUINTA. Se modifica el Artículo 51 de la Ley N° 1990 de 28 de julio de 1999, General de Aduanas, según el siguiente texto:
“ Artículo 51. Las Agencias Despachantes de Aduana podrán constituirse bajo cualquiera de las formas jurídicas reconocidas por el Código de Comercio, a objeto de desarrollar servicios relacionados con el despacho de mercancías. No obstante, sólo el o los despachantes autorizados y matriculados actuarán como tal ante la Aduana. El representante legal de la sociedad, debe ser despachante de aduanas.
Para constituir una Agencia Despachante de Aduana, el capital social mínimo será pagado en moneda nacional equivalente a Veinte Mil Unidades de Fomento a la Vivienda (20.000 UFV’s).
El objeto social de la Agencia Despachante de Aduana es la realización de despachos aduaneros y gestiones inherentes a operaciones de comercio exterior.”
DÉCIMA SEXTA. Se modifica el Artículo 26 de la Ley N° 843 (Texto Ordenado vigente), quedando redactado con el siguiente texto:
“ Artículo 26.
I. Los sujetos pasivos que perciben ingresos en relación de dependencia, en cada periodo fiscal, podrán deducir, en concepto de mínimo no imponible el monto equivalente a dos salarios mínimos nacionales.
II. Los sujetos pasivos que perciben ingresos en calidad de dependientes del cuerpo diplomático y consular de Bolivia en el exterior, adicionalmente a lo dispuesto en el Parágrafo precedente y el Artículo 25 de la presente Ley, deducirán en concepto de mínimo no imponible, el importe equivalente al 50% después de las deducciones de Ley.”
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
ÚNICA. Se autoriza al Comité Organizador de los XI Juegos Suramericanos Cochabamba 2018 – CODESUR, a cubrir la alimentación, hospedaje, transporte, pasajes aéreos y/o terrestres, seguros de:
a) Delegaciones de atletas, nacionales e internacionales; dentro el territorio boliviano.
b) Delegados de Confederaciones, Comité Ejecutivo ODESUR, Comités Técnicos y Comités Médicos, Jueces, Inspectores de Deporte, Invitados Especiales, Representantes de Comités Olímpicos, Representantes Internacionales, Oficiales de Control de Dopaje, Oficiales Técnicos, nacionales e internacionales.
c) Especialistas y otros relacionados en la organización y realización de Eventos Deportivos, nacionales e internacionales.
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA. Las disposiciones contenidas en la presente Ley, se adecúan de manera automática, en cuanto sean aplicables, a la nueva estructura organizacional y definición de entidades del sector público, emergente de la Constitución Política del Estado y demás disposiciones legales.
SEGUNDA. Se incluye en el alcance del inciso c) del Parágrafo IV del Artículo 5 y del Parágrafo X del Artículo 6, de la Ley Nº 856 de 28 de noviembre de 2016, del Presupuesto General del Estado - Gestión 2017, a la Escuela de Altos Estudios Nacionales dependiente del Ministerio de Defensa, así como al Centro de Entrenamiento de Aeronáutica Civil de la Empresa Pública Nacional Estratégica Boliviana de Aviación – BoA.
TERCERA. Las prerrogativas y ventajas obtenidas por los Gobiernos Autónomos Departamentales en materia presupuestaria, serán aplicables a los Gobiernos Autónomos Regionales según las competencias conferidas.
CUARTA. Quedan vigentes para su aplicación:
a) Artículo 10 de la Ley Nº 3302 de 16 de diciembre de 2005.
b) Artículos 7, 13, 14, 17, 22, 23, 24, 28, 42, 43, 46, 50, 53, 56 y 62 de la Ley del Presupuesto General del Estado 2010.
c) Artículos 6, 11 y 13 de la Ley N° 050 de 9 de octubre de 2010.
d) Artículos 5, 8, 9, 10, 11, 18, 22, 25, 26, 27, 33 y 40 de la Ley N° 062 de 28 de noviembre de 2010.
e) Disposición Adicional Primera de la Ley N° 111 de 7 de mayo de 2011.
f) Artículo 13 de la Ley N° 169 de 9 de septiembre de 2011.
g) Artículos 4, 5, 8, 18, 24, 30 y Disposición Transitoria Primera de la Ley N° 211 de 23 de diciembre de 2011.
h) Disposición Adicional Segunda de la Ley N° 233 de 13 de abril de 2012.
i) Artículos 6, 10 y Disposiciones Adicionales Primera, Cuarta y Décima Tercera de la Ley N° 291 de 22 de septiembre de 2012.
j) Artículos 5, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 17, 19 y Disposiciones Adicionales Segunda y Tercera de la Ley N° 317 de 11 de diciembre de 2012.
k) Artículos 4, 10, 15, 16, 18, 19, 20 y 21 de la Ley N° 396 de 26 de agosto de 2013.
l) Artículos 7, 9, 11, 12, 17, Disposición Adicional Novena y Disposición Transitoria Segunda de la Ley N° 455 de 11 de diciembre de 2013.
m) Artículos 6, 7 y 10 de la Ley N° 550 de 21 de julio de 2014.
n) Artículos 6, 7, 8, 9, 10, 12, 15, 17 y Disposiciones Adicionales Segunda y Sexta de la Ley N° 614 de 13 de diciembre de 2014.
o) Artículos 4, 7 y 8 de la Ley N° 742 de 30 de septiembre de 2015.
p) Artículos 5, 7, 10 y 11 de la Ley Nº 769 de 17 de diciembre de 2015.
q) Artículos 5, 6, 11, 12 y Disposición Adicional Cuarta de la Ley Nº 840 de 27 de septiembre de 2016.
r) Artículos 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 18 y Disposición Final Segunda de la Ley N° 856 de 28 de noviembre de 2016.
s) Artículos 4, 8, 9, 10, 11, 12, 13 y Disposiciones Transitorias Primera y Segunda de la Ley N° 975 de 13 de septiembre de 2017.
QUINTA. El Órgano Ejecutivo mediante Decreto Supremo, reglamentará la presente Ley.
DISPOSICIÓN DEROGATORIA Y ABROGATORIA
ÚNICA. Se derogan y abrogan todas las disposiciones de igual o inferior jerarquía normativa, contrarias a la presente Ley.
Remítase al Órgano Ejecutivo para fines constitucionales.
Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los catorce días del mes de diciembre del año dos mil diecisiete.
Fdo. José Alberto Gonzales Samaniego, Romina Guadalupe Pérez Ramos, Patricia M. Gomez Andrade, María Argene Simoni Cuellar, Sebastián Texeira Rojas, Ginna María Torrez Saracho.
Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado Plurinacional de Bolivia.
Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los veinte días del mes de diciembre del año dos mil diecisiete.

FDO. EVO MORALES AYMA, René Martínez Callahuanca, Mariana Prado Noya, Mario Alberto Guillén Suárez.

28 abril 2018

Bolivia apunta a lograr el mayor crecimiento regional



El gabinete ampliado de ministros realizado ayer en La Paz determinó consolidar nuevamente a Bolivia este año como la economía de mayor crecimiento en Sudamérica, mediante la aceleración de la inversión pública.

El ministro de la Presidencia, Alfredo Rada, al concluir la reunión, destacó la recuperación del precio del barril de petróleo y de los minerales.

De igual forma, indicó que las principales variables de la economía nacional se mostraron favorables durante el primer trimestre del año.

“El Presidente lanzó el desafío de que Bolivia se convierta, al término de esta gestión, en el país con más alto nivel de crecimiento económico, y estamos seguros de que se cumplirá esta proyección”, afirmó la autoridad del Gobierno.

El Ministerio de Economía proyectó que el Producto Interno Bruto (PIB) del país crecerá este año en 4,7%.

En el período 2014-2017, Bolivia registró de manera consecutiva el mayor crecimiento económico entre los países de Sudamérica.

En ese contexto, el presidente Evo Morales expresó su deseo de que el país logre nuevamente el mayor nivel de crecimiento económico en la región, pese a las proyecciones de organismos internacionales.

“Me llamó la atención que el FMI (Fondo Monetario Internacional) dijo que para este año estaríamos como segundo, aunque el FMI y el Banco Mundial se equivocan, pero (esto) debe ser como llamada atención; mi deseo es que este año más seamos primero en crecimiento económico en Sudamérica”, indicó el Jefe de Estado.

En la misma línea, el ministro de Economía y Finanzas Públicas, Mario Guillén, sostuvo que los organismos externos siempre se equivocan en sus previsiones porque realizan cálculos muy pesimistas.

De acuerdo con las primeras evaluaciones realizadas por los ministerios de Economía y Planificación del Desarrollo, se constató que la economía avanza según el ritmo planificado por el Gobierno y se perfila un ambiente favorable para cumplir las metas, remarcó Rada.

Inversión pública

El Presupuesto General del Estado (PGE) 2018 programó una inversión pública de $us 7.285 millones, que incluye a las empresas públicas.
El ministro Rada dijo que la inversión estatal se convirtió en el principal motor del desarrollo debido a que dinamiza al sector productivo nacional.

En ese contexto, el gabinete planteó acelerar la ejecución de inversión pública desde los primeros meses del año para generar mejores condiciones de crecimiento del PIB.

24 noviembre 2016

Senado aprueba el presupuesto general 2017



La Cámara de Senadores aprobó en grande y en detalle la noche de este jueves, el Presupuesto General del Estado (PGE-2017) sin ninguna modificación, con un monto de bolivianos 210 mil millones para la siguiente gestión.

Este presupuesto, sancionado con más de dos tercios de votos, será promulgado en los siguientes días por el presidente Evo Morales.

Uno de los temas que mereció bastante debate en la Cámara Alta fue el requerimiento de modificación del presupuesto para garantizar mayor financiamiento a proyectos referidos al agua.Otro tema fue las diferencias que había entre el presupuesto ministerial que tenía el Ejecutivo con el Legislativo.

Durante la explicación, análisis y sanción del presupuesto, el ministro de Planificación Gonzalo Orellana, confirmó que la Ley Financial y un crédito internacional sumarán $us 900 millones para enfrentar la emergencia por el agua.

"Se ha explicado el tema del agua que ha merecido una asignación presupuestaria importante de $us 281 millones y adicionalmente está en trámite un crédito externo de 657 millones. Una vez que se ha aprobado en la Asamblea, formaran parte del presupuesto 2017. Estimamos que eso sucederá el primer trimestre de 2017", dijo el senador del MAS, Milton Barón.

El oficialismo no consideró la propuesta de crear una fuente de financiamiento por la crisis del agua como lo planteó la oposición.
Tampoco se pronunció sobre la observación sobre las cifras del ministro de Economía, Luis Arce, sobre el presupuesto a los 21 ministerios que no coincidían con los montos que tenía la comisión de diputados y de senadores

23 noviembre 2016

Según PGE 2017 Presidencia tendrá dinero equivalente a 14 ministerios

El Presupuesto General del Estado de 2017 le otorga al Ministerio de la Presidencia un presupuesto de 2.836 millones de bolivianos, que equivale a lo que reciben otras 14 carteras de Estado.

La suma de los presupuestos de los ministerios de Justicia, Desarrollo Productivo, Deportes, Transparencia, Autonomías, Cultura, Planificación, Trabajo, Minería, Medio Ambiente, Comunicación, Relaciones Exteriores, Educación y Economía y Finanzas se equipara al que tiene el de Presidencia. Esos 14 ministerios manejan en total 2.861,2 millones de bolivianos.

El Ministerio de Gobierno, del que dependen los efectivos de la Policía Nacional, y el de Defensa, que supervisa al personal de las Fuerzas Armadas, tienen los presupuestos más altos, de más de 3.000 millones de bolivianos cada uno, ya que se encargan de pagar los salarios de esos sectores.

El ministro de la Presidencia, Juan Ramón Quintana, cuya función oficial es el fortalecimiento institucional del Estado, tiene el tercer presupuesto más alto. Los “proyectos de inversión” absorben 2.283 millones de bolivianos y los “gastos sin proyecto” consumen más de 553 millones de bolivianos.

En el grueso de su presupuesto es el manejo de los proyectos del programa “Evo Cumple”; entre los “proyectos de inversión” se encuentran las asignaciones para la construcción de la Casa Grande del Pueblo (el nuevo Palacio presidencial), con más de 146 millones de bolivianos y la implementación de programas sectoriales de apoyo a infraestructura urbana, deportiva, de salud, educación, cultura y agropecuaria.

En los “gastos sin proyectos” se puede observar la dotación de 5,6 millones de bolivianos para tareas de “coordinación gubernamental”, 3,9 millones de bolivianos para “coordinación con movimientos sociales”, y otros 7,9 millones para el “funcionamiento” de la Unidad de Proyectos Especiales (“Evo Cumple”).

Otros ítems de esa cartera de Estado son “fortalecimiento institucional” (3,3 millones), “desarrollo e implementación programas y proyectos” (16,6 millones) y “transferencia de capital UPRE” (263 millones) y transferencias “público privadas” (191 millones de bolivianos).

En el otro extremo están el Ministerio de Justicia, que tiene presupuestado 37,9 millones; Economía y Finanzas, 325 millones; Desarrollo Productivo, 289,6 millones; Deportes, 29 millones; Transparencia, 27,1 millones; y Autonomías, 31,6 millones de bolivianos.

Asimismo, el Ministerio de Cultura tiene asignado un presupuesto de 139,8 millones; Planificación, 270,8 millones; Trabajo, 116,9 millones; Minería, 29,4 millones; Medio Ambiente y Agua, 591,2 millones; Comunicación, 367,1 millones; Relaciones Exteriores, 364,5 millones, y Educación, 241,8 millones de bolivianos.

Completan el gabinete los ministerios de Salud (2.246,2 millones de bolivianos), Desarrollo Rural y Tierras (705,4 millones), Hidrocarburos (966,3 millones) y Obras Públicas (1.904,1 millones de bolivianos. (ANF)

Gobernciones y municipios Economía autorizó uso de recursos de 2017

El Tesoro destinará importantes recursos del Presupuesto General del Estado (PGN) 2016 para que municipios y gobernaciones puedan gestionar oportunamente proyectos para encarar la provisión de agua a la población en sus respectivas jurisdicciones, debido a la extrema sequía que afecta con mayor intensidad al altiplano y valles del país.

El ministro de Economía y Finanzas Públicas, Luis Arce Catacora, explicó que “por norma (el Gobierno) deber liberar 0.15% de los recursos del presupuesto (para atender) este tipo de coyunturas”.

REACCIÓN TARDÍA

Por lo tanto, junto al Órgano Ejecutivo, los municipios y gobernaciones podrán movilizar fondos para encarar planes y proyectos de mitigación de los embates que está dejando la sequía en varios departamentos del país, donde la población demanda agua, comentó la autoridad.

AVANCE DE CUENTA

El PGE 2017 fijó en Bs 267.059 millones los recursos que manejará el Estado el próximo año. Los fondos son, relativamente mayores a los que aprobó el Ejecutivo para la presente gestión que llegó a Bs 262.464 millones.

“Si se prosigue con el estado de emergencia el próximo año, entiendo que esta semana nos estaría convocando el Senado para tratar el PGE-2017, tenemos un artículo en la Ley del Presupuesto que dice que los gobiernos municipales, departamentales y el nacional podrán con cargo al PGE 2017, desde el 2016, asignar partidas que puedan necesitarse”, señaló.

PARTIDAS

Arce dijo que en aquellos casos donde los recursos se estén terminando, podrán hacer uso de recursos “frescos” destinados al PGN 2017 “que pueden ir comprometiendo gobernaciones y municipios para atender este tipo de necesidades”. “Se han tomado los recaudos necesarios, no solo los recursos de este año sino también del próximo año”, explicó el titular de Economía.

Por lo tanto, “ya pueden utilizar los recursos del presupuesto del próximo año para cubrir partidas que puedan estar acabándose hasta fin de año para atender la emergencia del agua”, recalcó Arce.

FLEXIBILIDAD

De esta manera, una vez que se puso en marcha disposiciones legales para atender las emergencias, los gobiernos subnacionales tienen a partir de ahora la competencia para “destinar los recursos, cambiar los objetivos presupuestarios y adecuarlos a las necesidades que requieran, en este caso, para satisfacer la demanda de agua”, explicó la autoridad.

15 noviembre 2016

Ingresos de gobernaciones y de empresas caerán hasta 27%


En 2017, los ingresos de las gobernaciones y empresas públicas caerán en un 27% y 12%, respectivamente, comparado con el año anterior, según datos del proyecto de Presupuesto General del Estado (PGE) 2017.

Los recursos de las gobernaciones se reducirán de 3.505,6 millones de bolivianos, fijados para este año, a 2.541 millones de bolivianos en 2017. Es decir, un 27,5% menos (observar gráfica).

El de las empresas públicas rebajará de 92.418 millones de bolivianos a 81.440 millones, un 11,8% menos.

Sin embargo, si se comparan las proyecciones de 2017 con los recursos obtenidos en 2014, la reducción alcanza a 49,8% en las gobernaciones y a 16,5% en el caso de las empresas públicas.

El ministro de Economía, Luis Arce, informó, durante la presentación del PGE 2017, que las gobernaciones apenas generarán 2.541 millones, mientras que sus gastos superarán los 8.514 millones de bolivianos.

"Ahí tendremos que apoyar con las transferencias que el Gobierno suele hacer”, anticipó Arce.

Sobre las empresas públicas, sostuvo que el siguiente año generarán un ingreso de 81.440 millones de bolivianos y que sólo gastarán 76.771 millones de bolivianos. "Nuevamente hay excedentes, para eso queremos las empresas públicas, porque luego estos recursos van a apoyar a otros sectores”, mencionó Arce.

El experto en descentralización Julio Linares explicó que en el caso de la reducción de ingresos que sufrirán las gobernaciones se debe principalmente a los menores recursos que recibirán por transferencias por regalías e Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH).

"Las transferencias son menores y la capacidad para poder atender las competencias, tanto para las gobernaciones como municipios, será mucho más complicada. Entonces, todavía tendremos un Gobierno central fuerte frente a las subnacionales más débiles en cuanto a las finanzas que le toca, esto complica a la hora de realizar inversión”, consideró Linares.

Sobre las estatales, dijo que hay varias empresas públicas, denominadas estratégicas, que no han tenido un rendimiento financiero en los últimos años.

El asesor general de la Gobernación de Santa Cruz, José Luis Parada, sugirió al Gobierno central aplicar un plan de austeridad y racionalización del "despilfarro” de recursos fiscales, con el fin de evitar problemas en los flujos de liquidez y reducir las expectativas y demandas sociales.

Mencionó que el anterior año los ingresos de las gobernaciones bajaron en más de un 25%, por lo tanto se ejecutaron la mayor parte de los depósitos recibidos en efectivo en las cuentas corrientes.

Para el siguiente año, el Gobierno calcula que los ingresos del IDH caerán en 22,5%, de 7.395 millones de bolivianos a 5.730 millones de bolivianos y los de regalías por hidrocarburos en un porcentaje similar de 4.160 millones de bolivianos a 3.223 millones.

Los gastos

El presupuesto consolidado de gastos por nivel institucional refleja que las instituciones de seguridad social subirán de 7.408 millones de bolivianos, previsto para este año, a 9.000 millones de bolivianos en 2017.

Le siguen las entidades descentralizadas en las que su gasto ascenderá de 28.827 millones de bolivianos a 31.584 millones, mayor en 2.757 millones.

El ministro Arce argumentó que esto obedece principalmente a las erogaciones que realiza la Administradora Boliviana de Caminos para financiar la construcción de carreteras en todo el país.

14 noviembre 2016

Presupuesto contempla 30 grandes proyectos en 2017

El Presupuesto General del Estado (2017) presentado por el Gobierno contempla la realización de 30 grandes proyectos, principalmente en las áreas de energía y carreteras que copan el 57% de lo programado, además están hidrocarburos, defensa, comunicación, infraestructura deportiva, educativa, entre otros. La inversión programada asciende a $us 2.483 millones.

Energía eléctrica se lleva un 36% de lo programado. El Gobierno destinó $us 202,9 millones para el proyecto hidroeléctrico Rositas en la próxima gestión, siendo la mayor inversión presupuestada entre los 30 proyectos. La hidroeléctrica aún se encuentra en etapa de estudio a diseño final que culminará en 2017 y la socialización del proyecto entre los comunarios afectados en las provincias de Vallegrande y Cordillera durará tres meses, según Eduardo Paz, presidente de ENDE.

Otras dos hidroeléctricas están contemplados en el PGE 2017 como son la Planta de Generación Hidroeléctrica Ivirizu en Cochabamba con una inversión de $us 87,2 millones y la Central Hidroeléctrica San José en Santa Cruz con $us 86 millones.

A cargo de ENDE igual están tres proyectos de equipamiento y construcción de Ciclos Combinados (aprovechamiento del calor de los caños de escape de las turbinas y el vapor) está previsto para el próximo año, para la Planta Termoeléctrica del Sur Tarija; la Planta Termoeléctrica Warnes Santa Cruz; y la Planta Termoeléctrica Entre Ríos- Cochabamba. Entre los tres Ciclos Combinados hacen un total de $us 411,9 millones.

En cuanto a energías alternativas, se proyecta la construcción de una Planta de Generación Solar en su primera en fase en Oruro con $us 68,7 millones.

Para las poblaciones de Tarija, Chuquisaca y Potosí se tiene previsto la construcción de las Líneas de Transmisión Anillo Energético del Sur con $us 43,9 millones.

En total en estos ocho proyectos para proveer y transmitir energía eléctrica se está destinando $us 900,6 millones, es decir 36% del presupuesto en los 30 proyectos.

Carreteras con 21% de lo contemplado en proyectos. En cuanto a transporte, la mayor inversión está contemplado en la construcción de la carretera Rurrenabaque-Riberalta de 508.07 kilómetros de extensión y con una inversión para el 2017 de $us 105 millones. Las obras para este tramo empezaron en mayo de este año y está a cargo de la china Railway Construction Corporation Limited.

También se realizará la rehabilitación de la carretera Santa Cruz-Trinidad de 564 kilómetros donde se destinará $us 102,7 millones en la próxima gestión, toda vez que la inversión total en la vía asciende a $us 215 millones. De igual forma, se ejecutará la rehabilitación del tramo Epizana - Comarapa por $us 68,8 millones.

En este marco, se tiene establecido la construcción de cinco doble vías: la doble vía Caracollo - Confital que forma parte de la vía que une Oruro con Cochabamba está programada por $us 49,4 millones; la doble vía Puente Yapacaní - Puente Ichilo con $us 44,7 millones; la doble vía Puente Ichilo - Ivirgarzama con $us 44,6 millones; la doble vía Santa Cruz-Warnes con $us 43,4 millones; y la doble vía Montero - Yapacaní por $us 38,3 millones.

La última obra en carreteras son los tramos Zudáñez - Padilla - Monteagudo - Ipati por $us 36,9 millones.
En total se está destinando $us 534,7 millones en diferentes construcciones y rehabilitación de carreteras en varios departamentos. Lo que significa 21,5% de lo programado en los 30 proyectos.

Otros proyectos contemplados. También están presupuestados el Desarrollo Integral Salmuera del Salar de Uyuni con $us 194 millones; infraestructura en educación $us 115 millones; la segunda fase del Teleférico La Paz - El Alto con $us 102 millones; equipos de exploración y explotación de hidrocarburos por $us 87,5 millones; Sistema Integrado de Defensa Aérea $us 85 millones; comunicaciones por radio base en su segunda fase por $us 76,9 millones; construcción de la Planta de Urea con $us 58,6 millones; implementación de la planta de cemento en Oruro con $us 53,5 millones; el centro de investigación nuclear en la ciudad de El Alto por $us 52,5 millones; las obras de la vía férrea Montero - Bulo Bulo con $us 51,8 millones; la construcción de un hospital en El Alto por $us 46,8 millones; y la construcción de la Planta de Propileno y Polipropileno en la provincia Gran Chaco en Tarija por $us 45,2 millones.

Punto de vista

'Ya pasaron los años de financiarnos con nuestras reservas'

Waldo López
Economista

Los proyectos que tienen grandes montos de dinero, el Gobierno ha estado optando por hacerlos con financiamiento externo, ya sea con China pero también se ha emitido bonos para endeudarse e implementar los proyectos de carreteras y productivos. Ya pasaron los años donde financiábamos los proyectos con nuestras propias reservas, que han bajado de $us 14.000 millones a 11.000 millones. Estos proyectos son importantes para la economía porque da un empuje a la producción, pero hay que buscar hacer inversiones de manera conjunta con el empresariado nacional. Hoy casi toda la inversión pública se está haciendo con China.

09 noviembre 2016

PGE 2017 se reduce en 3,1% y prevé PIB de 4,8%

El Gobierno presentó ayer el Presupuesto General del Estado (PGE) 2017 consolidado con una baja del 3,1 por ciento con relación a esta gestión, es decir, se reduce de 217.140 millones de bolivianos a 210.347 millones de bolivianos. Se estima un crecimiento del 4,8 por ciento, una inflación del 5,03 por ciento, un déficit fiscal del 7,8 por ciento y mantiene el tipo de cambio estable.

En el PGE 2016, el Gobierno proyectó un crecimiento de 5 por ciento. Hasta septiembre pasado fue de 4,43 por ciento, según datos oficiales.

El presupuesto consolidado elimina toda duplicación que pudiera suceder entre las entidades públicas por concepto de transferencias y representa el movimiento real de ingresos y gastos de la administración pública.

En la presentación realizada en La Paz, el ministro de Economía, Luis Arce, explicó que la reducción del PGE se debe a que el precio internacional de los hidrocarburos continuará bajo, lo que merma los ingresos del país por este concepto. Dijo que por tal efecto, y para que el presupuesto sea real, para el cálculo se tomó como precio promedio del barril de petróleo de 45,24 dólares.

Para 2016, se calculó con base a un precio de 45,16 dólares el barril del crudo; en 2015 se fijó con 80,36 dólares.

De acuerdo al documento presentado, para 2017 se prevé también una caída de los ingresos tributarios (IDH, IEHD, IU, ICE, IT, IVA, entre los principales) de 4,7 por ciento. Es decir, para 2016 se programó recaudar 56.278 millones de bolivianos y para 2017, se establece un monto de 53.626 millones de bolivianos.

En lo que refiere a los ingresos corrientes, se observa una caída de 14 por ciento en los ingresos de operación en el caso de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB).

En lo que se refiere a gastos, se puede observar un leve incremento en el gasto corriente (sueldos y jornales, aportes a la Seguridad Social, beneficios sociales, bienes y servicios, entre otros) del 1,4 por ciento con relación a esta gestión. En gasto de capital y uso de fondos se observa una caída de 2,7 y 13,6 por ciento, respectivamente.

En el gasto por sector social, en educación se observa un incremento de 19.494 millones de bolivianos en 2016 a 20.302 millones de bolivianos para el próximo año. En tanto que en salud y deportes sube de 15.955 millones de bolivianos a 18.304 millones de bolivianos para el próximo año.

Respecto a la inversión pública, también se observa una baja de 6.395 millones de dólares en 2016 a 6.189 en 2017. En el documento también se considera la inversión de empresas con participación del Estado que en 2016, significó 1.805 millones de dólares y para la próxima gestión se observa un programado de 1.317 millones de dólares.

Considerando ambos montos para 2016 daba un total de 8.200 millones de dólares y para la próxima gestión se prevé invertir 7.506 millones de dólares.

Las transferencias para gobernaciones, municipios y universidades se reducen en 12,6 por ciento, de 20.509 millones de bolivianos a 17.930 millones.

El PGE 2017 fue remitido a la Asamblea Legislativa.



MÁS PARA BONOS

El monto destinado a bonos sociales muestra un incremento debido al aumento de los beneficiarios.

Para el Bono Juancito Pinto se destina 454,5 millones de bolivianos para 2017 en relación a los 450,1 millones de bolivianos programados para este año.

El Bono Juana Azurduy de Padilla también prevé un incremento de 203 a 205 millones de bolivianos y la población beneficiada sube de 190.478 a 195.017.

Respecto a la Renta Dignidad, se presenta una variación positiva que va de 2.924,5 millones de bolivianos a 3.029,5 millones de bolivianos. Los beneficiarios suben de 923.903 a 937.178.



09 octubre 2016

Ingresos y transferencias caen hasta en 29% en ocho meses

Hasta el 31 de agosto del presente año, los ingresos del Presupuesto General del Estado (PGE) se redujeron en 22,5% en relación con similar periodo en 2015.

Mientras que las transferencias a los gobiernos subnacionales, disminuyeron en 29,7% en el mismo periodo, según un análisis realizado por los expertos en descentralización Julio Linares y Jimmy Osorio.

"Los ingresos del PGE al 31 de agosto de 2016, fueron 100.524 millones de bolivianos, 29 mil millones de bolivianos menos respecto a la misma fecha en la pasada gestión (22,5% menos), y en más de 38 mil millones, con respecto a agosto de 2014 (27,4% menos)”, indica el análisis.

De acuerdo con los especialistas, entre 2011 y 2013, el PGE se incrementó en un promedio de 40 mil millones de bolivianos por año y en 20 mil millones de bolivianos entre 2013 y 2014. Ese año se llegó a 266.105 millones.

"En 2015 existe por primera vez un significativo decremento (del 23%) o de 61 mil millones de bolivianos respecto a la gestión anterior. Es decir, se baja de 266 mil millones de bolivianos a 204 mil millones de bolivianos”.

Transferencias

Al 31 de agosto de 2016, las transferencias del PGE a gobernaciones y municipios alcanzaron a 10.515 millones de bolivianos, eso representa una caída de 29,7% con relación a 2015.

"Existe un decremento de 4.445 millones de bolivianos a nivel general y de 2 mil millones de bolivianos menos recibidos por cada nivel del Estado como transferencias del TGN. Indudablemente es el ingreso más importante para municipios y gobernaciones”, señala el análisis.

La reducción de estos traspasos provenientes de las regalías y el Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), se explica por la baja de los precios de los hidrocarburos y minerales.

Entre 2011 y 2014, se presentó una evolución positiva de estos recursos a favor de municipios y gobernaciones en los ingresos, elevándose de 5 mil millones a casi 10 mil millones de bolivianos.

Esta situación cambia en 2015, cuando el monto remitido a gobernaciones y municipios por este concepto baja en 2.225 millones de bolivianos o en términos porcentuales en 22,3%.

El documento señala que hasta agosto de este año existe una reducción del 46,7% en las transferencias de regalías e IDH con respecto a 2015.

"Este decremento en las transferencias a agosto de 2016, con respecto al mismo período del pasado año significó para gobernaciones y municipios 3.449 millones con relación a 2015, tendencia que parece continuará hasta diciembre”, precisa el análisis de Linares y Osorio.

Área rural más afectada

Esta disminución afecta más a las finanzas de municipios rurales y con baja población, que cuentan con muy pocos ingresos propios y coparticipación tributaria.

"Estos municipios que han estado siendo financiados en hasta el 90% de sus ingresos en base al ingreso por IDH, ahora observan que sus ingresos bajan hasta en alrededor del 60% con respecto al 2015”, remarca el informe.

Los traspasos también bajarán en 2017

Gobernaciones, municipios y universidades recibirán 2.579 millones de bolivianos menos en transferencias para 2017, un 13% por debajo de lo que recibieron este año, informó el 15 de septiembre el ministro de Economía y Finanzas Públicas, Luis Arce.

"El techo presupuestario para las gobernaciones, municipios y universidades para el próximo año es de 17.930 millones de bolivianos, hay una disminución del 13% con respecto a este año, aproximadamente 2.500 millones”, remarcó.

Según Arce, las gobernaciones y alcaldías reciben lo que les corresponde por ley, pero si estos recursos caen no es responsabilidad del Gobierno. "Nosotros no tenemos tuición sobre las cotizaciones internacionales del petróleo, si eso rebaja no es nuestra culpa”, remarcó.

Entre 2014 y 2016 el precio del barril de petróleo se desplomó de casi 100 dólares en 2014 a menos de 30 dólares en el primer trimestre del año.

18 marzo 2016

Presupuesto redujo recursos para el agro, industria y turismo

El Gobierno asignó los mayores recursos de inversión en los sectores de transporte, energía e hidrocarburos en el Presupuesto General del Estado 2016. Según un análisis de la Fundación Jubileo, el Ejecutivo, si bien aumentó las partidas presupuestarias para los indicados sectores, disminuyó, en cambio, para la agropecuaria, industria y turismo.

SECTORES

René Martínez, especialista de la Fundación Jubileo, puntualizó que la inversión pública identificó 17 sectores para la presente gestión, de los cuales, 12 registran una merma en la asignación de recursos y solo 5 sectores muestra un incremento.

CIFRAS

En este año se tiene comprometida una inversión pública de $us 6.395 millones, 3,5% mayor respecto de 2015, que fue de $us 6.179 millones. “Este monto no deja de ser interesante, sí se alcanza ejecutar en su totalidad”, señaló.

MENOS RECURSOS

Al analizar la composición de la inversión pública 2016, el estudio de Jubileo constató que la mayoría de los sectores económicos registran una disminución de la inversión y los que crecen son principalmente energía, transporte e hidrocarburos, precisó Martínez.

EJECUCIÓN

De acuerdo con el informe presidencial del 22 de enero de 2016, publicado por el Ministerio de Comunicación, en 2015 se habría alcanzado una ejecución de la inversión de 79 por ciento en relación al presupuesto aprobado, llegando a 4.892 millones de dólares.

“Si se compara el presupuesto de inversión 2016 con el de 2015, se observa que el crecimiento programado de la inversión casi se habría detenido”, manifestó.

ENERGÍA

La inversión en energía es mayor, cuyo porcentaje aumenta en 241 por ciento equivalente a 1.027 millones de dólares, en relación al presupuesto 2015. “Sin este incremento, la inversión total hubiera registrado una disminución significativa”, informa Martínez.

Ese incremento responde a los recursos provenientes del crédito autorizado por la Ley Financial, como crédito del Banco Central a favor de la Empresa Nacional de Electricidad (ENDE), principalmente para financiar proyectos de inversión para la generación y transmisión de energía eléctrica para exportación.

HIDROCARBUROS

Mientras hidrocarburos registra un aumento de 8 por ciento, que equivale a 60 millones de dólares; en salud el aumento es 32 por ciento, cuyo monto equivale a 85 millones de dólares, con relación al 2015.

Para el área de Comunicaciones, el monto del incremento asciende 41 millones de dólares, un 1,37 por ciento mayor al del 2015; y Cultura registra un aumento menor, que no es relevante.

04 enero 2016

La ejecución presupuestaria del Estado alcanzó al 64,8% en 2015



En 2015, la ejecución presupuestaria estatal alcanzó al 64,8% de los Bs 328.349 millones programados para esa gestión. Las instituciones de seguridad social, las universidades públicas y las alcaldías gastaron menos del 60% de los recursos asignados por el Estado.

Del dinero presupuestado para todos los niveles de la estructura estatal en 2015 se utilizaron Bs 212.657,8 millones, que representan el 64,8% de todos los recursos, explicó a La Razón el economista Jimmy Osorio, que hizo el análisis con base en datos del Sistema Integrado de Gestión y Modernización Administrativa (SIGMA) del Ministerio de Economía.

El analista económico señaló que las cifras de 2015 muestran “bajos niveles de ejecución presupuestaria” debido a la “ineficiencia en la administración de recursos públicos”.

El presidente Evo Morales expresó ayer su confianza en que el crecimiento de la economía boliviana en esta gestión “será mejor” que en 2015 porque el año pasado la mayoría de las gobernaciones y alcaldías “no han invertido en lo que tenían que invertir y no han gastado lo que tenían que gastar”, porque se posesionó a nuevas autoridades y por temor de algunos de ellos de gastar recursos.

Osorio afirmó que en 2015 hubo una significativa variación de los niveles de ejecución presupuestaria, según la repartición estatal. El Órgano Judicial, el Tribunal Constitucional y el Órgano Legislativo, por ejemplo, superaron el 84% de ejecución de su presupuesto, pero el Órgano Ejecutivo solo ejecutó el 67,5%.

Osorio explicó que el bajo nivel de gasto en el Gobierno se debe a que en el último semestre de 2014 hubo las elecciones en octubre para elegir al Presidente y otros representantes, lo que afectó a la gestión pública por el cambio de autoridades y la elección de un nuevo gabinete.

En 2015, las gobernaciones ejecutaron el 70,2% de su presupuesto, las alcaldías el 59%, las universidades el 58,6% y las instituciones de seguridad social el 40,8%. Los últimos tres rubros gastaron menos del 60%.

La baja ejecución de los gobiernos subnacionales en gran parte se debe, según el analista, a las elecciones de alcaldes y gobernadores de marzo de 2015 y a los referéndums por las cartas orgánicas municipales y los estatutos departamentales que “frenaron el desarrollo de la gestión pública”.

PIB crecerá más con mayor ejecución

El presidente Evo Morales afirmó que este año se registrará un mayor crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) porque los gobiernos municipales y departamentales acelerarán su ejecución presupuestaria.

“Soy optimista de que el crecimiento económico en 2016 será mejor que el año pasado”, manifestó Morales en una entrevista en el programa El pueblo es noticia, difundido por la red estatal Bolivia Tv.

La autoridad dijo que la mayoría de las gobernaciones y alcaldías en 2015 “no han gastado lo que tenían que gastar” debido a que se posesionó a nuevos gobernadores y alcaldes, y por temor de algunas autoridades de gastar los recursos.

“Este año, con esta experiencia pienso que vamos a correr en el tema de inversión y esta inversión va a permitir mayor crecimiento económico”, declaró el Mandatario.

Detalló que con el alza de la inversión pública se pretende que Bolivia se ubique como el país con mayor crecimiento económico en 2016 de toda América.

El 19 de enero de 2015, La Razón informó que la inversión pública en 2014 registró una ejecución de 99,7% ($us 4.507 millones) de los $us 4.519 millones presupuestados a principios de ese año.

El analista económico Jimmy Osorio sostuvo que para acelerar la ejecución presupuestaria se debe crear nuevos modelos de gestión que mejoren el gasto público, lo cual se debe tratar en un “pacto fiscal”.

El viceministro de Presupuesto y Contabilidad Fiscal, Jaime Durán, en entrevista con radio Panamericana, reiteró ayer que el crecimiento económico llegará al 5% en 2015, lo cual demuestra que Bolivia tuvo el mejor desempeño económico en América Latina, pese a la crisis externa.

Gastos de entidades autónomas

gobiernosEl analista económico Jimmy Osorio indicó que la Gobernación de Chuquisaca ejecutó el 85,6% de su presupuesto, le sigue Oruro con el 78,5%, La Paz y Pando con el 76,6%, Cochabamba con el 75,9%, Santa Cruz con el 71%, Tarija con el 63,7%, Potosí con el 62,7% y Beni con el 59,9%.municipiosOsorio detalló que la Alcaldía de Cobija registró el mayor nivel de gasto de su presupuesto al alcanzar el 76,7%, le sigue Trinidad con 74,1%, Santa Cruz con 67,8%, La Paz con 66,6%, Tarija con 55,6%, Oruro con 54,5%, El Alto con 53,9%, Cochabamba con 51,2% y Potosí con 47%.

A noviembre hay Bs 26.241 MM en caja y bancos

Alcaldías, gobernaciones y la seguridad social tienen Bs 18.073 MM sin gastar

Al 30 de noviembre de 2015, todas las entidades estatales tienen guardados en cuentas fiscales Bs 26.241 millones, de los cuales el 68,87% corresponde a los gobiernos municipales, las instituciones de seguridad social y los gobiernos departamentales.

La información corresponde al análisis efectuado por el economista Jimmy Osorio, con base en los datos oficiales del Sistema Integrado de Gestión y Modernización Administrativa (SIGMA) del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.

Osorio especificó que a noviembre del año pasado entre las entidades que tienen más recursos sin ejecutar en sus cuentas están las alcaldías, con Bs 8.514,85 millones (32,44%); le siguen en segundo lugar las instituciones de seguridad social, con Bs 6.468,19 millones (24,64%); en tercer lugar están los gobiernos departamentales, con Bs 3.090,50 millones (11,77%), y en cuarto, las universidades públicas, con Bs 2.578,54 millones (9,82%).

El analista económico explicó que la acumulación de recursos en caja y bancos de las diferentes entidades públicas se debe a la baja ejecución presupuestaria, que refleja que no se está cumpliendo con los compromisos con la sociedad.


29 diciembre 2015

PGE prevé que el PIB subirá a $us 38.260 millones en 2016

El Presupuesto General del Estado (PGE) para el año 2016 proyecta que el Producto Interno Bruto (PIB) de Bolivia aumentará a $us 38.260 millones.
De confirmarse esta proyección el PIB se cuadruplicaría de $us 9.000 millones registrado en 2005 a $us 38.260 millones en 2016, destacó el vicepresidente Álvaro García Linera.
El PIB expresa el valor monetario de la producción de bienes y servicios de un país (o una región) durante un período determinado de tiempo, por lo general es de un año.
“Calculamos que el año que viene, el 2016 vamos a estar cerrando con un Producto Interno Bruto de 38.000 millones de dólares, de ser así, en 10 años la economía se hubiera multiplicado por cuatro, de 9.000 millones a 38.000 millones de dólares”, apuntó el Vicepresidente.
De acuerdo con los datos oficiales, en el período 1985-2005, el PIB creció en promedio 3%, sin embargo, entre 2006 y 2014, su crecimiento fue del 5,1%.
El Vicepresidente resaltó que este nivel de crecimiento económico sostenido en tan poco tiempo no se registró en ningún país del mundo.
Explicó que Bolivia supo aprovechar la bonanza de precios internacionales y también “en caída de precios”, además se aplicó políticas económicas apropiadas para mantener el nivel de crecimiento económico pese a un contexto internacional adverso que se viene registrando desde el año 2011.
El ministro de Economía y Finanzas Públicas, Luis Arce Catacora, sostuvo que el Estado boliviano mantiene su crecimiento económico sostenido a pesar de la crisis internacional.
Explicó que la aplicación del nuevo modelo Económico, Social Comunitario y Productivo prioriza el mercado interno como principal motor de crecimiento económico.
En ese contexto, dijo que Bolivia mantiene sus políticas sociales con el objetivo de mejorar el poder adquisitivo del salario.
Dijo que los países vecinos recortan muchas de sus políticas sociales y reducen gastos en proyectos de salud y educación.
Proyección de crecimiento
Para los próximos años se proyecta que la economía del país crecerá por encima del 5%, lo que generaría mayor desarrollo social y calidad de vida de la población.
En ese contexto, el ministro de Planificación del Desarrollo, René Orellana, proyectó que la inversión pública, privada y extranjera mantendrá la expansión de la economía entre 5,2% y 5,5% en el período 2016-2020.
El plan quinquenal de desarrollo definirá los lineamientos para lograr ese crecimiento, sostuvo la autoridad.
Para 2016, la previsión de crecimiento del PIB es 5%.

10 diciembre 2015

DiputadoS Aprobó el PGE 2016

El Pleno de la Cámara de Diputados en la Asamblea Legislativa Plurinacional (ALP) aprobó anoche en su estación en grande y en detalle el proyecto de ley del Presupuesto General del Estado 2016, luego de varias horas de debate y tras una extensa explicación realizada por el ministro de Economía y Finanzas Públicas, Luis Arce Catacora.
En su exposición, la autoridad destacó que la cifra más importante del proyecto de ley tiene que ver con el crecimiento de la economía del país, que llegará a 5,05 por ciento, además de tener una inflación controlada.
Dijo que a ello se suma la inversión pública que garantiza el crecimiento económico y garantiza que los bolivianos van a estar bien en 2016.
Respecto de la inversión pública contemplada, Arce dijo que “estamos hablando de aproximadamente de $us 6.300 millones en presupuesto.

“La deuda externa con China significará alrededor del 27% del PGN”



El analista económico Julio Alvarado, diplomático de carrera, catedrático universitario y negociador comercial internacional con amplia trayectoria en Bolivia y el exterior del país, concedió la siguiente entrevista a CAPITALES desde la ciudad de La Paz.

CAPITALES. Usted ha dicho que el crédito de deuda externa pública proveniente de China podría generar dependencia del proyecto de Presupuesto General del Estado 2016. ¿A qué se refiere con esto?
Julio Alvarado (JA). Según las últimas estadísticas publicadas por el Banco Central de Bolivia el 18 de noviembre de 2015, la deuda externa alcanza a octubre de 2015 a 9.471,9 millones de dólares ($us 6.149,4 millones de deuda desembolsada más $us 3.322,5 millones por desembolsar), de los cuales el 11.3% ($us 1.075 millones) corresponde a la República Popular de China.
Si a ese nivel de endeudamiento se le añade el último compromiso del vicepresidente Álvaro García Linera con China, de $us 7.400 millones, la deuda externa de Bolivia asciende a $us 16.871,9 millones. Entonces, la dependencia de la economía china sube de 11.3% a 50.2%, con 8.475 millones de dólares.
La deuda externa con China significará alrededor del 27% del Presupuesto General de la Nación 2016.

C. ¿Es el endeudamiento externo la solución para sopesar la caída de los ingresos por exportaciones de gas natural, principalmente?
JA. No, porque Bolivia no ha utilizado otras medidas más efectivas para compensar la caída de los ingresos del Tesoro General de la Nación. En vez de seguir endeudándonos, el gobierno del presidente Evo Morales debería reducir los gastos corrientes e incrementar los recursos de la inversión.
Los gastos corrientes en el año 2005 eran de 22.000 millones de bolivianos. Para el año 2016 se ha fijado en unos 118 mil millones de bolivianos, es decir que se ha multiplicado por 5.3 veces.
De acuerdo a las declaraciones del ministro de Economía, Luis Arce, las empresas estatales que no son rentables deberían cerrarse, como fue el espíritu del Decreto Supremo 21060. Pues bien, si se aplica esa decisión se podrían ahorrar por lo menos un 10% de los 99.000 millones de bolivianos destinados a las empresas estatales.
Estas son solamente dos sugerencias para utilizar mejor los recursos del pueblo boliviano y para no endeudarnos.

C. ¿Qué aconseja usted a un país como el nuestro que después de varios años de bonanza ahora se ve obligado a buscar alternativas por los bajos precios internacionales de los commodities?
JA. La inversión productiva en alimentos y energía es un camino que ya fue probado por países del sudeste asiático para disminuir sustancialmente la pobreza, junto a una reforma educativa que esté orientada a la producción y al desarrollo de la productividad.

C. Usted expresó sus dudas acerca del aumento del Producto Interno Bruto (PIB) de $us 33.000 millones este año a $us 50.000 en la próxima década, tal como lo indica el Gobierno. ¿Por qué?
JA. El crecimiento del PIB desde el año 2004 a 2014 fue gracias al incremento de los precios de las materias primas, especialmente gas, minerales y oleaginosas. Con la caída de esos precios es muy poco probable que se puedan alcanzar esas metas.

C. ¿Qué opinión le merece el gasto corriente durante el gobierno de Evo Morales, respecto de la inversión pública?
JA. El crecimiento del gasto corriente de Bs 22.000 millones en 2005 a Bs 118.000 millones en 2016 es una muestra del irracional crecimiento de la burocracia estatal y de la ineficiencia de las empresas estatales.
La inversión pública, si bien se ha incrementado durante la década de bonanza económica, no ha sido eficiente, ya que los proyectos han durado más de lo programado y en muchos casos no fue inversión, sino pérdida para el pueblo boliviano, como es el caso de las barcazas chinas, Karachipampa, Vinto y el Mutún. Son solo algunos ejemplos de esa “inversión”.

C. Según el ministro Arce, la deuda externa boliviana con respecto al PIB se redujo de 52% a 17% en los últimos 10 años (La Razón, 24/11/2015). ¿Cuál es su percepción en cuanto a la deuda externa?
JA. De acuerdo con la información oficial del Banco Central, la deuda externa alcanza, a octubre de este año, 6.149,4 millones de dólares de deuda desembolsada. Sin embargo, la deuda contratada que falta por desembolsar es de $us 3.322,5 millones, por lo tanto la deuda externa total es de $us 9.471,9 millones, sin contar con el crédito chino de $us 7.400 millones, lo que dispara la deuda a $us 15.641,3 millones, un 43% del PIB.

C. ¿Qué criterio le merece la nueva administración de Mauricio Macri y sus relaciones con Bolivia en materia económica? ¿Cree que Argentina dejará de comprar nuestro gas?
JA. Bolivia y Argentina tienen un contrato de venta de gas hasta el año 2026, por lo tanto Argentina debe cumplir con sus compromisos firmados, caso contrario es pasible a pagar daños por romper un contrato comercial internacional.
Argentina produce 88% del gas que requiere para su mercado interno, por lo que debe comprar 12% para cubrir su demanda interna y, al tener un contrato firmado con Bolivia, con toda seguridad que seguirá comprando gas boliviano.
El peligro que veo es la nueva política de comercio exterior que aplicará el nuevo Gobierno argentino: fomentará la exportación de sus productos, lo que puede afectar a nuestra producción nacional, especialmente productos agroindustriales como aceites, azúcar, fideos, pero también agrícolas como arroz, trigo, maíz, frutas, entre otros.

C. ¿Considera que habrá un viraje en la situación de los países sudamericanos dentro de los grandes bloques económicos de la región?
JA. La crisis económica que viven algunos países sudamericanos, como Venezuela y Brasil, y la crisis financiera de Argentina, obligarán a sus gobiernos a tomar determinadas medidas para reactivar sus economías.
En principio hay dos caminos: una política proteccionista y la otra de apertura. En el caso de Argentina, la decisión ya está tomada: la apertura. Mientras que en Brasil y Venezuela la tendencia parece ser a continuar con sus políticas proteccionistas, lo que generará tensiones en los procesos de integración a los que pertenecen, especialmente el Mercosur y el ALBA.
El éxito de los países de la Alianza del Pacífico (Colombia, Chile, México y Perú) es atractivo para el nuevo Gobierno argentino; ya anticipó el Presidente electo que se acercará a ese proceso de integración, en desmedro del Mercosur.

La situación para Bolivia es preocupante, ya que con una Comunidad Andina que entró en un proceso de estancamiento desde el año 2006 y un Mercosur, con tres economías en crisis (Argentina, Brasil y Venezuela) el futuro inmediato no es el más prometedor.

"Los gastos corrientes en el año 2005 eran de 22.000 millones de bolivianos. Para el año 2016 se ha fijado en unos 118 mil millones de bolivianos, es decir que se ha multiplicado por 5.3 veces"

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06 diciembre 2015

Economía advierte que inmovilizará cuentas fiscales de entes estatales

El proyecto de ley del Presupuesto General del Estado 2016 establece la inmovilización de las cuentas fiscales de entidades públicas que hasta el 10 de cada mes no presenten su ejecución presupuestaria mensual ante los ministerios de Economía y de Planificación.

LEY FINANCIAL

El artículo 6 del proyecto de ley, que fue aprobado este miércoles por la comisión de Planificación de la Cámara de Diputados señala que el Ministerio de Planificación solicitará a su par de Economía “la inmovilización de las cuentas corrientes fiscales de las entidades que incumplieron con la presentación de ejecución física y financiera de inversión pública en el Sisin WEB”.

CUENTAS CORRIENTES

Así también, el parágrafo II, del citado artículo, establece que se inmovilizará los recursos de las cuentas corrientes fiscales y se suspenderá desembolsos a las entidades del sector público que no presenten información requerida por el Ministerio de Economía, a través de cualquiera de sus unidades o a requerimiento de autoridad competente.

FIRMAS AUTORIZADAS

Asimismo, en el parágrafo III establece que se inmovilizará los recursos de las cuentas corrientes fiscales y suspenderá firmas autorizadas de las entidades descentralizadas del nivel central del Estado cuando exista conflicto de titularidad de autoridades o por orden de juez competente.

AUTORIDADES

En este último caso, el proyecto del PGE 2016 señala que para la habilitación de recursos de las cuentas corrientes fiscales y firmas autorizadas, el Ministerio cabeza de sector, previo análisis, se pronunciará estableciendo la titularidad de autoridades.

05 diciembre 2015

Cámara de Diputados tratará la próxima semana el PGE 2016

La Cámara de Diputados tratará y aprobará la próxima semana el Presupuesto General del Estado para el 2016, tras que la Comisión de Planificación, Política Económica y Finanzas apruebe este proyecto, informó el presidente de dicha instancia legislativa, Javier Zabaleta. El dinero que programó el Gobierno para la próxima gestión alcanza a 217.139 millones de bolivianos.

“El Presupuesto se ha aprobado en la Comisión de Planificación, hemos remitido ya el informe positivo para la aprobación del Presupuesto y estimo que hasta el martes o miércoles de la próxima semana estaríamos aprobando en el pleno para remitirlo al Senado”, informó el legislador.

Según Zabaleta el Presupuesto General para el próximo año alcanza a 217.139 millones de bolivianos, que es menos de los 221.180 millones de bolivianos presupuestados para 2015.

Esta reducción representa el 1,6 por ciento con relación al presupuesto del año pasado; sin embargo, destacó que la inversión pública aumentará de 7.000 millones de dólares a más de 8.000 millones en 2016, “lo cual significa buenas noticias, empleo, dinamización de la economía y sobre todo una estabilidad económica”.

Adelantó que el Presupuesto estatal para el próximo año tiene tres prioridades de inversión: primero Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB); segundo la infraestructura caminera; y tercero, la construcción de termoeléctricas, hidroeléctricas y energía solar.

“Concentrando nuestro presupuesto en estos tres rubros vamos a garantizar que a partir del 2018 ó 2019 tengamos ingresos adicionales en el país, por la venta de energía eléctrica, pero también más desarrollo productivo gracias a la red de carreteras en los nueve departamentos”, remarcó.

Esta es una de las últimas actividades que realizará la Asamblea Legislativa Plurinacional antes del receso parlamentario que se iniciará el 21 de diciembre hasta el 4 de enero de 2016, fecha en que volverá el trabajo legislativo pero para preparar la transición al segundo año de esta gestión de gobierno.

04 diciembre 2015

Según el PGE 2016 Inmovilizarán cuentas de las entidades si no dan informes

El proyecto de ley del Presupuesto General del Estado (PGE) 2016 establece la inmovilización de las cuentas fiscales de entidades públicas que hasta el 10 de cada mes no presenten su ejecución presupuestaria mensual ante los ministerios de Economía y de Planificación.
"En caso de incumplimiento en el envío de la información de ejecución presupuestaria mensual de las entidades públicas sobre los recursos, gastos e inversión pública, el Ministerio de Planificación solicitará al Ministerio de Economía la inmovilización de las cuentas corrientes fiscales de las entidades que incumplieron con la presentación de ejecución física y financiera de inversión pública en el SISIN WEB”, dispone el artículo 6 del PGE.

La propuesta de norma fue aprobada por la Comisión de Planificación de la Cámara de Diputados y remitido al pleno.
Así también el parágrafo II del artículo 6 establece que se inmovilizarán los recursos de las cuentas corrientes fiscales y se suspenderá desembolsos a las entidades del sector público que no presenten información requerida por el Ministerio de Economía a través de cualquiera de sus unidades o a requerimiento de autoridad competente.
En el parágrafo III precisa que la inmovilización y suspensión de firmas autorizadas de las entidades descentralizadas, cuando exista conflicto de titularidad de autoridades o por orden de juez competente. El proyecto del PGE 2016 señala que para la habilitación de recursos de cuentas corrientes fiscales, el ministerio cabeza de sector, previo análisis, se pronunciará estableciendo la titularidad de autoridades.

03 diciembre 2015

PGE 2016 prioriza la inversión pública

El Presupuesto General del Estado (PGE) 2016 prioriza la inversión pública que se incrementará en más de 8.000 millones de dólares respecto del presupuesto 2105, señaló Javier Zavaleta, presidente de la Comisión de Planificación Política Económica y Finanzas de la Cámara de Diputados.
“Hay que recalcar que la inversión pública aumenta hasta en más de 8.000 millones de dólares en Bolivia para el año 2016, lo que significa más obras, más proyectos y, sobre todo, más fuentes de trabajo”, señaló.
El incremento de la inversión pública será destinado directamente a áreas como la industrialización en hidrocarburos y energía, además de carreteras, proyectos sociales y productivos, informó el legislador.
Detalló que el PGN registra una disminución de 1,6% respecto al de este año, lo que incidirá básicamente en el gasto corriente de municipios y algunas gobernaciones.
La inversión garantizará la continuidad de todas las obras que se iniciaron el 2015, subrayó Zabaleta.
“El presupuesto 2016 está en 217.139 millones de bolivianos, se garantiza estabilidad y no prevé un incremento de la inflación, pero sí un crecimiento del cinco por ciento. Vamos a ser el segundo país con más crecimiento en toda la región y esas son buenas noticias para Bolivia, más la inversión pública, en definitiva vamos a tener un 2016 sin ningún sobresalto”, destacó Zavaleta.
En relación al pago del segundo aguinaldo, el diputado del MAS adelantó que su pago está garantizado, porque la previsión del crecimiento económico es del cinco por ciento y se tiene garantizado una partida para el pago de dicho beneficio.
El presupuesto está siendo analizado en la Comisión de Diputados para luego ser debatido en el pleno y luego remitido al Senado para su revisión.