En Cochabamba campea el comercio informal. La Federación de Gremiales, Artesanos, Comerciantes Minoristas, Vivanderos y Ramas Anexas del departamento de Cochabamba, la organización más grande del gremio en la región, cuya ejecutiva es Enriqueta Imaca, integra a unas 300 asociaciones, y cada asociación cuenta con 35 comerciantes como mínimo y hasta 800 como máximo, haciendo un total de 124 mil comerciantes aproximadamente. De este total, ni el 10 por ciento contribuye al Sistema de Impuestos Nacionales (SIN), según reconoció la misma Imaca.
Si se suman las otras federaciones de comerciantes, probablemente las cifras se cuadrupliquen.
Según el abogado especialista en impuestos, Marcelo Gonzales Yaksic, sólo se logra recaudar 800 mil bolivianos anuales en impuestos del sector del comenciantado a nivel nacional, lo que representa una "miseria" comparado a lo que realmente se debía recaudar.
En tanto, la gerente regional del SIN Cochabamba, Paola Balderrana, prefirió no referirse al tema. "Es información que no puedo darles. Sin embargo, cualquier consulta puede realizarse a la nacional", dijo.
La federación de gremiales indica que aglutina a comerciantes de diferentes rubros entre los que destacan los vendedores de ropa, zapatos, verduras, artefactos de la línea blanca, las ferreterías y los comedores.
Una comerciante que tiene un puesto de venta de refresco maneja un capital menor a los 12 mil bolivianos. En tanto los comerciantes de la línea blanca y las ferreterías tienen capitales que superan los 37 mil bolivianos. Según Imaca, el mayor porcentaje de sus afiliados tendría que tributar en el Régimen Simplificado (RS) porque cuentan con capitales menores a los 37 mil bolivianos.
Imaca indica que sus afiliados no se inscribirán al SIN mientras el Gobierno no actualice las categorías de tributación. "Han subido sueldos, suben las UFV. Entonces, eso tiene que actualizarse y de acuerdo a eso nos inscribimos recién", explicó Imaca.
La dirigente indicó que el Gobierno ya abrió mesas de trabajos con los comerciantes, pero que a la fecha no hay ningún resultado positivo.
Al respecto, Gonzales sugiere que los comerciantes se inscriban en el IVA (Impuesto al Valor Agregado) y que registren todas sus compras y ventas para desenmascarar a quiénes realmente evaden impuestos.
"Aquí hay una fuerte evasión tributaria de empresas grandes que dejan aceite sin facturas, por decir; dejan leche, dejan papel, toallas higiénicas sin factura porque saben que los que están en La Cancha no les van a pedir", indicó.
Empresarios
Según el presidente de la Federación de Entidades Empresariales Privadas de Cochabamba (FEPC), Federico Diez de Medina, sólo el 20 por ciento del sector activamente económico tributa en el país y el resto está inmerso en la informalidad.
Por ello, Díez de Medina reprocha que el Gobierno "cargue" al sector formal con todas las obligaciones tributarias y laborales. Explica que el SIN no se consolidó como una institución que busque concentrar más contribuyentes, sino que aúna esfuerzos para que la gente rehúya su responsabilidad.
A la fecha, los comerciantes del país están divididos. Mientras unos participan de las mesas de diálogo convocadas por la viceministra de Política Tributaria, Susana Ríos, otros permanecen movilizados en las calles en demanda a la Modificación del Código Tributario. "No quieren participar en las mesas de trabajo. En mi criterio, tenemos que ir a las mesas de trabajo", dijo Imaca.
En tanto, el secretario de actas de la Confederación de Gremiales de Bolivia, Freddy Gonzales señaló que el Gobierno debe reunirse con el sector movilizado y no con dirigentes afines al partido de Gobierno.
"Por favor escuchen al sector movilizado no se sienten con sectores que no conocen la problemática que se vive en el país, además, no representan a los sectores movilizados", mencionó Freddy Gonzales a tiempo de resaltar el problema de multas millonarias que atañe a este sector.
REGISTRO MÓVIL
De acuerdo a la gerente regional de Sistema de Impuestos Nacionales (SIN), Paola Balderrama, en el centro de la ciudad se habilitó puntos de registro para fomentar la contribución al estado a través del pago de impuestos.
"Estamos realizando inscripciones en sitio; es decir, estamos saliendo a las calles con el objetivo de que los que no están inscritos se puedan apersonar a los kioscos tributarios", afirmó. Los puntos móviles recorren diferentes puntos de la ciudad. La semana pasada tuvieron un punto en la San Martín y Brasil.
PREVÉN QUE SEA APROBADO HASTA JUNIO
Proyecto de ley sólo modifica 3 artículos del Código Tributario
El proyecto de ley que fue presentado hace tres semanas por el ministro de Economía, Luis Arce Catacora, sólo modifica tres artículos y no todo el Código Tributario, como exigen los gremiales y otros sectores movilizados por el tema impositivo.
Según el presidente de la Comisión de Planificación y Política Económica de la Cámara de Diputados, Javier Zabaleta, el proyecto de ley modifica los artículos 47, 156 y 157 del Código Tributario, que básicamente cambian la fórmula para calcular los adeudos tributarios de varios contribuyentes.
La propuesta fue rechazada por las organizaciones de gremiales y por el sector del transporte pesado, que actualmente se encuentra movilizado en demanda a la modificación total del código tributario.
Para la ejecutiva de la Federación de Gremiales, Artesanos, Comerciantes Minoristas, Vivanderos y Ramas Anexas del departamento de Cochabamba, Enriqueta Imaca, el tema de la modificación total del Código Tributario podría ser tratado en las mesas de diálogo que se entablaron con la viceministra de Política tributaria, Susana Ríos, pero muchos dirigentes no ceden a la propuesta del Gobierno.
En tanto, el secretario de actas de la Confederación de Gremiales de Bolivia, Freddy Gonzales, sostiene que el Gobierno hace caso omiso a las propuestas del sector movilizado y que la muestra de esa actitud es el presente proyecto de ley que sólo cambia tres artículos.
En una visita realizada hace dos semanas en Cochabamba, Ríos explicó que actualmente se aplica un interés variable (8,53 actualmente), pero que el proyecto de ley cambia el interés a una tasa fija del 4 por ciento los primeros cuatro años, al 6 por ciento el quinto y sexto año, 8 por ciento el séptimo y octavo año, y finalmente a 10 por ciento el noveno y décimo año.
El proyecto de ley también contempla un periodo de regularización que se extiende por seis meses. Según Ríos, después de la primera notificación que el Sistema de Impuestos Nacionales (SIN) realice al contribuyente, éste tendrá 10 días para pagar su deuda tributaria sin multas. Después de que se emita la resolución determinativa, los contribuyentes pagarán un 20 por ciento de multa y, posteriormente, correrá una multa de 40 por ciento.
La semana pasada, el presidente de la Comisión de Planificación de la Cámara de Diputados, Javier Zavaleta, informó que esa instancia legislativa ya aprobó el proyecto de ley.
Según el especialista en Impuestos, Marcelo Gonzales Yaksic, el proyecto de ley "no alivia las pesadas cargas tributarias que los contribuyentes soportan en estos días" porque simplemente "maquilla algunas inconstitucionalidades e ilegalidades".
"Se ha decidido continuar con la práctica lesiva de cobrar intereses sobre los intereses que genera la deuda tributaria", sentencia.
ENTREVISTA: FERNANDO ALDAZOSA, GERENTE DE LA CÁMARA DE COMERCIO
Evasión de impuestos en aduanas
Una vez que los introduzco al país, los productos de contrabando no son controlados y también existe una evasión impositiva con relación a esos productos.
El padrón nacional de contribuyentes no creció más del 50 por ciento durante los últimos 10 años, pero resulta que los tributos crecieron más del 350 por ciento, lo que nos da a entender que el número de contribuyentes no acompaña una mejor recaudación en el manejo del comercio formal.
El mayor problema del contrabando y la evasión de impuestos es que ellos (los comerciantes que no tributan) también gozan de servicios de salud, de infraestructura, al igual que la gente que tributa, pero no generan el pago correspondiente a impuestos.
Los comerciantes minoristas no asumen los impuestos aduaneros y tampoco los impuestos que se establecen en el caso del IVA (Impuesto al Valor Agregado) y el Impuesto a la Transferencia (IT).
Las empresas formalmente establecidas en el país tienen que generar, de cierta manera, una intensa rivalidad con el contrabando porque no se da en igualdad de condiciones.
Un producto legalmente ingresado al país tiene un costo superior que los que ingresan por contrabando.
Lo que creo definitivamente es que una de las cosas que se debería hacer es llevar adelante prácticas y políticas en contra del contrabando.
Se deben asumir campañas educativas, primero para consumir lo nuestro o, en su caso, para que todo lo que concierne a importaciones, sean legalmente internadas al país.
Todos estos comercios que están aglutinados en pequeñas asociaciones podrían ser parte de lo que van a ser las Pymes (Pequeñas y medianas empresas). Planteamos que se asuma un programa de fomento a las empresas; es decir, que hagan empresa.
A eso se debería apuntar, a la formalización de las empresas porque, de una u otra manera, estos grupos familiares que hacen todas las agrupaciones de comerciantes, son parte de una fuerza empresarial que hay que formalizarla, que hay que legalizarla. Ese es el desafío.
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